【特別報(bào)道】民眾如何反恐？

5月底，北京社會(huì)面反恐防暴工作全面升級(jí)︰85萬(wàn)名平安志愿者走上街頭開(kāi)展巡邏；10萬(wàn)人收集涉恐涉暴信息；22個(gè)進(jìn)京檢查站實(shí)行一級(jí)查控，逢車必查；31條公交線路每車將配備乘務(wù)安全員；群眾舉報(bào)涉恐涉暴線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)布，重要線索獎(jiǎng)勵(lì)不低于4萬(wàn)元，上不封頂……

與此同時(shí)，全國(guó)其他省份也都采取了不同形式的反恐專項(xiàng)行動(dòng)。河北、廣東、云南等地通過(guò)不同層面的密集反恐演練檢驗(yàn)防暴預(yù)案、磨合隊(duì)伍、查找不足。上海、長(zhǎng)沙等城市則實(shí)行了民警佩槍巡邏，部分城市在重點(diǎn)地區(qū)配備了裝甲車等重型裝備。

有媒體和學(xué)者稱，中國(guó)已進(jìn)入“全民反恐”時(shí)代。

“總體來(lái)看，我國(guó)面臨的恐怖威脅風(fēng)險(xiǎn)增高。”中國(guó)人民公安大學(xué)反恐怖研究中心主任梅建明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，自北京“10•28”暴力恐怖案件(注︰指10月28日金水橋汽車沖撞事件)發(fā)生以來(lái)，東突恐怖組織頭目在境外叫囂，鼓動(dòng)恐怖分子用自動(dòng)武器來(lái)實(shí)施恐怖行為，實(shí)際上暗示了用更殘酷、更殘暴的手段來(lái)制造恐怖襲擊。而最近發(fā)生的昆明火車站“3•1”嚴(yán)重暴力恐怖案、烏魯木齊“5•22”嚴(yán)重暴力恐怖案件，正表現(xiàn)出了恐怖手段的升級(jí)，暴力破壞性的增強(qiáng)，也側(cè)面反映出境外恐怖勢(shì)力對(duì)境內(nèi)恐怖分子的鼓動(dòng)和影響。

“恐怖手段越發(fā)血腥殘忍，恐怖范圍越發(fā)擴(kuò)散，恐怖危害越發(fā)嚴(yán)重。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系主任李文良這樣概括現(xiàn)階段境內(nèi)暴恐活動(dòng)的特點(diǎn)。他表示，恐怖組織活動(dòng)的暴力傾向性更加嚴(yán)重，甚至可能誘導(dǎo)社會(huì)暴力心理和暴力傾向。因此，對(duì)付暴恐活動(dòng)和恐怖分子必須是全社會(huì)共同參與的“群眾路線”。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授、國(guó)家安全政策委員會(huì)特邀研究員劉躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“全民反恐有效地發(fā)揮了民眾天然預(yù)警的作用。”

“全民反恐是動(dòng)員社會(huì)力量，積極配合政府反恐工作，提高群眾防范意識(shí)，構(gòu)建全面反恐怖防范體系的一種重要舉措。”梅建明說(shuō)，啟動(dòng)社會(huì)面防恐措施，實(shí)際上是沿用了我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的一些思路來(lái)開(kāi)展反恐工作，堪稱是“我國(guó)獨(dú)創(chuàng)”。

李文良建議，北京市啟動(dòng)社會(huì)面防控措施，是應(yīng)急性、臨時(shí)性的，應(yīng)當(dāng)與常態(tài)的管理措施相結(jié)合，將目前的措施規(guī)范化、長(zhǎng)期化。